今年以来，嘉祥县创新服务手段，推出“三户联保”贷款模式，破解担保难题，发挥了创业担保贷款助推就业创业实效。
 突破瓶颈创新贷款担保服务模式
 嘉祥县自2013年启动创业担保贷款工作，为推进就业创业政策落实、促进就业再就业工作深入开展发挥了积极作用。2015年下半年，嘉祥县创业担保贷款工作遇到瓶颈，放款数额下滑，主要原因是担保方式单一、反担保门槛高、担保难。
 为突破创业担保贷款保证方式的制约，嘉祥县立足自身实际，与协作银行交流、创业代表沟通，推出创业担保贷款“三户联保”。
 嘉祥县“三户联保”即，三名持营业执照的个体工商户或个人独资企业同时申请创业担保贷款，自愿组成一个联保小组，除担保基金担保外，三家借款人的贷款相互提供连带责任担保。这将反担保门槛由原国家机关公务员、事业单位工作人员担保，扩展到创业者三户联保、经营正常的企业担保。
 多措并举推动“三户联保”健康发展
 嘉祥县采取多种有力措施助推“三户联保”模式。
 加强政策宣传，营造良好舆论氛围。嘉祥县组建宣传小组进镇入企、进村入户，宣传解读政策；制作宣传片在县电视台“春风人社”栏目和路边LED显示屏滚动播放；依托基层公共就业服务平台宣传联保政策，让群众及时、准确掌握政策。
 严把三关，抓好风险管控。嘉祥县做好贷前实地调查、贷中审批审查、贷后跟踪检查，严把客户准入关、客户质量关、客户风险关，确保基金安全。
 优化服务，助推贷款数量提升。嘉祥县通过精准市场定位，简政放权、精简流程，扎实推进“三户联保”担保方式，放贷数量和质量不断提升。截至目前，嘉祥县累计筹集担保基金1972.7万元，累计发放创业担保贷款14430万元，带动就业8658人。今年1-10月新增发放贷款6459万元。其中，“三户联保”为42家联保户发放贷款387万元，带动就业220人。
 良性运行开创担保贷款新气象
 为促进“新模式”良性运行，嘉祥县在前期取得成绩基础上，采取多项措施开创创贷工作“新气象”。
 加强部门合力，落实政策惠民实效。嘉祥县财政部门全力支持创业担保贷款工作，积极落实担保基金，确保资金按时足额到位；持续补充担保基金，不断提高担保基金规模；加强贷款风险管理，提高担保基金的安全使用。人社部门和金融机构严格贷后检查和资金跟踪，并定期对贷出资金进行风险评估，尽最大可能防范基金风险，并协调好政策性目标和商业化运作之间的关系，通过财政资金存放比例、税收优惠、贷款风险损失分担比例、利率上限管理等积极政策，吸引商业银行介入创业担保贷款业务。
 具体问题具体分析，强化风险防控。鉴于“反担保”对部分符合政策人员的制约，嘉祥县细分申请创业贷款人员，明确重点扶持对象，并对既往申请对象进行跟踪管理、建立台账，做到有进有退。
 多部门联合审贷，提高贷款发放效率。嘉祥县成立承办银行、担保机构、人社部门组成的联合审查小组进行联审，统一审批意见，减少不必要的环节。
 实行限时办结制，提高工作效率。嘉祥县制定关于规范创业担保贷款申请程序及限时办结制度，开通下岗失业人员申请创业担保贷款绿色通道；编印创业担保贷款政策指南、申请流程图、反担保人责任告知书等免费发放。嘉祥县通过优化细节，进一步完善服务，提高了工作效率。